完善事业单位财务管理的建议研究

 随着改革开放的推进,区域经济的发展,行政事业单位的财务收支也在不断的加强,与此同时,财务管理也出现了各种各样的问题,尤其是乱收费、滥设账户,私设小金库等。只有依法严肃财经纪律,健全机制,从源头上预防和治理腐败,财政工作才能更好地服务经济的发展。本文将对事业单位目前存在的问题以及如何改进的措施做进一步的探讨。
关键词行政事业范围;财务管理;服务经济作为我国经济工作的重基础,财务管理正在发挥着日益重的作用。随着改革的不断深入,经济的快步稳速发展,国家的转移支付业务也在不断的增多,尤其是行政事业单位。这就需行政事业单位中的财务发挥自己的能动性,加强自己的管理能力。在管理能力不断增强的同时,行政事业单位财务之前经常出现的一些胡乱收费、私设乱设账户、私藏金钱等问题也得到了缓解。尽管如此,在财务管理里违规违纪的现象仍然存在,财务业务仍然有时发生一些意外。有关部门提供的数据显示,仅2009年我区查出的财政违规案件就达100多件,在这100多件案件中,区纪委办理出现了38件,科局纪检组办理出现了6件,乡镇处办理了56件,各案件共涉及的违规金额达560万元,收缴进国库的达390多万元。财务的本质工作是为了更好的服务于当地的经济发展,社会发展,为此,为了从源头上预防腐败,惩治腐败,区各级各部门严格的依法遵守纪律,健全自己的工作机制。
一、目前事业单位在财务管理方面所存在的问题
1.1不按规定获取单位的收益。
这种违规主的表现是财务人员通过占有基金的数额或者通过列举莫须有的项目达到支出或套取专项资金的目的,常常是为了弥补经费不足的问题;财务人员故意瞒报应该上缴的收入,而留作他用,比如隐瞒罚金,隐瞒租金,少交或者漏缴房产税额、营业税额等;有的财务人员巧立名目,如培训、宣传、公司费用困难等,向自己的下属部门或者与自己的工作联系比较密切的单位谋求帮助,而这些收入常常被认为单位自己的资金而被财务人员任意的进行支配、使用等。
1.2资金的使用目的不明,控制不严格。
这个问题主的表现是由于支出的控制不太严格,目的也不明确,造成支出过多,浪费严重,使得一些具有弹性花费的项目花钱数居高不下,比如单位会务费,业务招待费,车辆保养费用等,这种过多的支出严重的影响了政府的形象。个别单位在涉及公共事务的接待上概念、范围、标准不明确,导致花费偏高,有的单位发生的业务招待费,很多都是单位与单位之间的互请,从严说来并非公务接待。
1.3会计核算不认真。
会计在核算时对凭证进行审核时马马虎虎,凭证上求填写的素不全,在涉及到定量项目时也是一笔带过模模糊糊。个别单位财务所走程序过于简单,在报销凭证中只有自己的领导签字,而没有验收人和经手人,所以白条入账的状况时有发生。更有些单位把固定的一些收支业务做单独的记账,单独进行保管,并不列入单位的总的账目内进行管理,这就是典型的账外账,典型的小金库。
1.4对固定资产的管理重视度不够。
个别单位根本就没有设置固定资产的转账项目,增加了也不进行登记,对于公共产品的报废处理等也没有核准。更有单位不按照规定购买和处理国有资产,不走报批的程序。
二、如何改进事业单位财务管理存在的问题
2.1加强对财务人员的管理和教育
事业单位的财务管理工作的依据是《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《会计基础工作规定》和《中华人民共和国会计法》以及所属上级财政部门的有关规定。只有熟练掌握了这些法规,财务人员才能从事自己的本职工作,才能做好自己的本职工作。虽然各级财政部门求财会人员每年学习上面的法规和各种会计专业知识,对他们进行培训。但是从实际的状况来看,情况并不容乐观。首先,参加培训的人员质量不能很好的保证。其次,培训人员所讲内容不全面。再次,当前的财务人员并没有欲望去掌握和更新自己的法规财务知识,更多的人只是在敷衍上级的规定。
改革开放不断的推进,国际化的脚步也越走越远,我国的各项事业也都不在不断的与国际进行接轨,不断的更新自己的财务知识和财务结构,是每一个财务工作者义不容辞的责任和义务。想在财务领域做出自己的成绩,财务人员必须练就扎实的基本功,这样才不会被淘汰。在工作中,每一位财务人员也尽心尽力的完成内部财务工作的管理和控制。而这一切如果没有全新的财务法规和财经知识结构作为支撑,落实的难度可想而知。所以更新财务人员自身的知识和结构,加强他们毕业之后的再教育工作,不仅仅是单位的事情,更是单位领导的事情,更是每一位财务工作者自己的事情。只有认识到这一点,只有落实了这一点,我们的财务工作才能走向更好。
2.2只有不断地提高不同层次的内控意识,才能做好内部控制。
内控制度想得到落实,必须依赖于内控意识。在当前的事业单位中,内部控制的思维相对来说比较匮乏,公司的管理层对内控的制度重视性也不够高,持无所谓的态度。个别单位的领导人物,这种制度只是财务人员的分内之事,和自己无关,和财务人员之外的群众也无关,所以公司至今尚不能建立起全面有效的制度。更有单位只做面子工程,制度是制定了,但是执行却不能落实,导致制度走过场,不能发挥其自身的作用。
经济的不断发展,科技的不断进步,使得人们对内控的认识也在不断的增加,对内控的重视也在不断的增强。本质而言,内控也是财务工作的生命线,是免疫系统。因此想使得财务工作不断完善,首加强内控制度,完善内控制度,落实内控制度。
2.2.1内控观念和意识根植于单位领导的脑中。
我国的法律规定,单位财务与会计工作的第一责任主体是单位的负责人,其对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主责任。所以从法律角度而言,加强内控是领导的责任,是领导首抓的任务,而不仅仅是财务人员的工作范畴。所以公司管理层更应该带头管理内控工作,支持财务人员进行内控的工作,也应该呼吁公司的其他员工理解财务人员,而不只是各人自扫门前雪。2.2.2财务人员自身也加强内控意识,落实内控政策。
按照相关的法律法规做事是每一个财务人员基本的职业职责,此谓法治。没有任何原则,看人办事,唯命是从,这是典型的人治特色。职业中避免这一点就树立人人平等的思维,根据标准制度办事,坚持工作原则,不以公徇私。具体到财务工作中就是树立财务的内控意识,将财务审核的内控机制贯穿于日常的工作中,确保相关的法律法规能得到公正的贯彻执行,确保各种风险都在自己的可控制范围内,确保自己的财务工作不耽误整个公司的发展战略和经营目标的实现,能保证财务工作为各项其他工作服务的整体机制。做到这些,必须保证财务人员能够毫无阻碍的落实各项财务管理制度,就必须着力于提高财务人员的业务素质,培养他们的自觉性,转变工作中不好的作风,真正的做到求真务实,在领导的领导下,使得财务人员能真正的融入到工作中去。
2.2.3群众监督,民主理财,遵纪守法做财务
多年以来,财务管理的理念都是党委当家,群众监督,财务理财。本身这样的理念并不落后,艰难的是执行。为此,只有坚定不移的执行这样的理念,听取多方的意见,包括来自群众和领导的,切实发挥财务部门和财会人员的自觉性和能动性,我们的财务管理工作才能规范正常地运行。
2.3加强制度建设,保障财务管理内控。
内控制度一直难以有效的进行,其根本原因在于财务管理制度的不健全。由于有些单位没有制定完善的财务管理制度,所以执行起来比较随意。有的单位虽然有财务管理制度,但不完善,也没有完全执行。大部分的单位财务管理制度比较陈旧,不能与时俱进,与当前的公司实际状况并不匹配。有的单位不能权责分明,财务人员不是专业的财务人员,造成财务管理不专业不规范,工作秩序也就不能照常进行,公司的领导层对内空制度也不能很好的认识,在公司的成长过程中,过分依赖规模效益和资产的扩张,造成各种财务违规现象的发生。还有的单位能认识到内控制度的重,但是财务人员在执行的时候流于形式,并不能很好的执行,落实的不到位。
2.4做好了预算控制,也就做好了内部控制的核心。作为每个单位的年度“财政法规”,年度经费预算是事业单位最重的内控手段之一。事业单位的预算基本由各部门的预算构成,但由于部门预算的范围其实很有限,预算外的可调整的项目仍然弹性很大。如果可追加的项目的越多,那么预算的随意性也就越大,内控的权威性就越差。个别单位没有将各部门的预算进行细分,也没有对申报财政预算的人进行责任的约束,那么部门的预算也就失去了控制。由最初的功能预算到现在的部门预算,财政预算制度经历了一次重的改革和进步。(作者单位周口市农业局土肥站)
参考文献
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